东环市公安局重案队正在庆祝“清网行动”取得重大胜利：将一名负案在逃多年的嫌疑人捕获归案。突然得知发生了惊人血案，一名公安民警被歹徒偷袭致重伤，身上的枪和子弹被抢走。公安局立刻派出重案队全力侦破，上级机关也派刑侦副处长高林前来督导破案。高林会同重案队长洪顺达及从重案队调走的派出所干警许毅共同组成专案组。这三人是警校同学，生活中又有着千丝万缕的联系。他们克服了生活中相互之间的种种误会，与案犯斗智斗勇，经过大量的侦查，许毅发现案犯孙志军的父亲曾被自己的父亲抓捕入狱，确定这次是其报复作案。三人及专案组立刻全力对孙进行追捕，通过斗智斗勇的多次较量，终将其围困在山野间，经激烈枪战，临近退休的干警老丁则在紧急关头为保护许毅中弹牺牲。最后许毅亲手将孙志军击毙，成功破获此案。
2011年7月9日，东环市城东派出所所长赵明友被人袭击，昏迷不醒，七七式手枪连同5发子弹被抢。 城东派出所民警许毅和老丁的清网任务对象，是1982年因为欺行霸市以 “流氓罪”立案侦查并结案的宋智勇，
重案一队被编入 “709”专案组。经过初步侦查目击证人提供的种种情况，将疑点引到了许毅身上。 重案一队不得不慎重核查许毅身上的疑点。许毅忍受委屈，和派出所即将退休的警察老丁，发誓要完成赵所长遇袭前交
面对疑点，许毅一一解释。但是因为妻子与自己闹离婚等难言之隐，针对深夜不回家等种种异常行为，许毅拒绝配合调查。杨局长和重案队安排目击证人指认嫌疑人，但结果也不能确定就是许毅。
为了不影响内部的安定团结，许毅被控制使用，未被停职。许毅从大局出发，继续干自己的本职工作，决定完成赵所长分派给自己的 “清网行动”的任务。刑改释放人员张华因具备作案动机、作案能力、作案时间，进入了 “
“709”案的第一嫌疑人张华终于露面与前妻刘丽娟联系，但又迅速消失在重案队的视野。张华是许毅的帮管对象，他给许毅打来了电话，却什么也没说。许毅觉得其中另有隐情，劝张华自首，争取宽大处理。许毅约张华见面
重案队发现了 “709”案作案人逃离现场的交通工具是辆被盗车。但“709”案涉案被盗车的视频资料给重案队浇了一盆凉水，嫌疑人很老练，没有在视频中留下正脸。公安局决定开门办案，向社会公布了 “709”案